亚太电信共同体宣言背后：国内700MHz频段面临“焦虑”

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        在最近召开的第十三届东盟电信和信息技术部长会议上，为激励东盟成员国加强区域合作，在新加坡总理李显龙倡导下提出相关要求，其中一项是将移动宽带服务协调为700MHz频段，使其符合《亚太电信共同体（APT）》700MHz频段计划的要求。
        在通信领域内，700MHz频段被全球公认为是数字红利频谱，但我国的700MHz一直为广电所占据。无线通信技术的不断发展，各个运营商对频谱资源的需求也不断增长，频谱资源的分配问题也开始提上日程。特别伴随着国家大力推广LTE，各家对700MHz优势频谱虎视眈眈，广电更把它作为后续业务开展的砝码，几家围绕700MHZ的博弈或许让LTE错过最佳发展时期。
        数字红利
        频段对移动通信来说至关重要，特别是700MHz频段，有频点低、穿透性强、大覆盖性等优良特性，能有效降低运营商的建网成本。
        全球范围来看，700MHz频段已被广泛用于4G。越来越多的国家表示，将对700MHz频谱进行清理并留给下一代无线通信技术使用。而日本电信部门今年也已决定将700MHz频段的无线电频谱块分配给NTT DoCoMo、KDDI和eAccess，用于其提供移动宽带服务。因此，700MHz频段与主流移动通信频段接近，RF技术门槛低，现有网络大量资源可以复用，具有优良的商业价值。
        相关人士表示，该频段用于下一代移动通信技术已经非常明确。在我国自主TDD发展落后于国外FDD的局面下，国内对释放700MHz频段的呼声日益增高。目前主要的问题是如何对这一频段进行分配，三家运营商则都希望获得这部分频谱资源，以低成本实现更好的网络覆盖。
        然而运营商的希望或许只能是奢望，因为至今，短期内该优势资源的拥有者仍未有释放此频段的打算——原本按照广电的计划，2015年将把700MHz频段拿出来用于未来的移动通信，在今年广电展览会上，国家新闻出版广电总局科技司司长王效杰表示，我国的地面数字电视广播覆盖网将会在2020年基本建成。这就意味着广电将原先承诺释放地面模拟电视信号使用频段的时间推迟了5年。面对此种状况，不仅让人怀疑，在LTE大发展关键时间点，广电想锲机进入电信行业？

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        广电抉择
        实际上有关这样的传闻早就存在。甚至广电内部也有这样的声音，广电科技委副主任杜百川先生就曾指出广电700M频段得天独厚，未来一定要介入4G业务。在谈到700MHz频段适合开展移动业务时，广电其他人士也一致认为，工信部应给跟广电4G牌照，发展移动通信业务。
        三网融合双向准入机制为广电打开了进入电信的方便之门，而700MHz数字红利就成为了打开这扇门的钥匙，广电不想错失机会。至于未来700MHz频谱划分，或许工信部介入也起不到决定性作用。因为工信部也只是三网融合的主导方之一，对广电已使用的频段没有决定性话语权。其实不止700MHz，之前工信部宣布用来支持TD—LTE的电信、联通小灵通频段，到现在也没有完全清理。
        当然广电还有另一种选择，就是跟运营商合作，如当年跟中国移动合作的CMMB。有业内人士提出了广电与移动的合作方式，3.9G/TD-LTE目前的频段不包括电视频段，但4G/TD-LTE-A却包括，到时，广电和移动可以联合向国家提出U段频谱共享、开发与部署的战略，所有的广电发射台以同频组网方式和移动的基站共同构成4G移动互联网/广电无线互联网。
        不管合作还是未来独自4G业务开展，700M频段成为广电手中谈判砝码。除非国家统一频段分配，作为对处于弱势发展的广电的一种补偿，让广电在政策层面获得一定话语权，否则广电700MHz频段绝不会轻易出让。3G时代，我国自主技术TD-SCDMA因为各种原因没有得以好的发展；LTE时代，在我国大力推广以及各国厂家共同参与下，TD-LTE正逐步规模化，希望不要因为各个阵营在优势频段的博弈，让TDD错过绝佳发展时期。