中华人民共和国应急管理部即将组建，应急通信或将洗牌

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近日，根据第十三届全国人民代表大会第一次会议审议的国务院机构改革方案的议案，改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个，其中包括新组建的中华人民共和国应急管理部。根据国务院组织法规定，国务院组成部门的调整和设置，提请全国人民代表大会审议批准。




我国是灾害多发频发的国家，为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众财产安全和社会稳定，方案提出，将国家安全生产监督管理总局的职责，国务院办公厅的应急管理职责，**部的消防管理职责，民政部的救灾职责，国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责，中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合，组建应急指挥部，作为国务院组成部门。

国务委员王勇在进行”关于国务院机构改革方案的说明“提及，**消防部队、**森林部队转制后，与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量，由应急管理部管理，实行专业管理和政策保障，制定符合其自身特点的职务职级序列和管理办法，提高职业荣誉感，保持有生力量和战斗力。

而在应急产业链中，应急通信是作为最基本的保障，同时也是最关键的保障。从预防准备、监测预警，到处置救援、灾后重建，保持信息通畅是应急过程中各个环节的重中之重，也是实现应急管理快速、高效、安全的首要前提。




应急通信是一种特殊通信机制，具有临时特性。因为应急通信是在出现自然或人为紧急情况时，利用各种通信设施，来保障救援、救急、救助通信顺畅的手段。

正因为这种临时特性，所以在出现突发性紧急情况时，多是以电信运营商为主。但显然，单靠电信运营商，已越来越难以满足日益增长的应急通信需求。

未来，还需要建设大范围的共用互通政务专网，与电信运营商协同合力，完善我国应急管理体系规范，形成有线与无线、固定与移动相结合的应急通信格局，最大程度地保障突发性紧急情况时的通信顺畅。

在推动应急通信建设过程中，技术与系统融合将是主要发展趋势。模拟技术、数字窄带技术、数字宽带技术等，都在不同应急场景中发挥作用。将多种技术与系统融合，实现互联互通是市场需求和发展方向，现已有专网通信企业提出融合解决方案。




此外，随着大数据、云计算、人工智能等技术的成熟，也将会应用于应急通信产业中来。在这些新技术支持下，应急通信在预防、救助方面更加智能高效。

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