非法电台治理难亟待破解

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                                                                　　记者 胡利强 实习生 荆亚茹

　　日前，本报报道了我市北郊某工地违规使用不符合国标的无线设备，干扰地铁2号线正常运行一事，引起不少市民关注。记者从省无线电管理委员会办公室西安监测站了解到，近年来，随着无线电应用的快速发展，各种非法滥用无线电的情况时有发生，公众在认知上也普遍存在一定的盲区。

　　非法“黑电台”三年查了数十起

　　今年“两会”期间，省、市无线电监测部门对我市广播电视、****、民航等重要业务频段进行24小时不间断监测，在广播频段内发现99.2MHz、97.8MHz、87.9MHz三个频点频繁播放卖药等不良广告，且整点不报时，不报广播电台名称，经查询确定为非法广播电台。通过固定站测向定位，99.2MHz指向东郊灞桥区白鹿原一带，97.8MHz、87.9MHz指向西郊三桥老街一带。3月4日和5日，技术人员携带设备驱车前往信号源所在地，很快查获了两套正在工作的广播发射设备，并依法拆除了发射装置予以暂扣。

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　　“《中华人民共和国国家无线电管理条例》规定，国家对无线电频谱实行统一规划、科学管理、有偿使用的原则，必须经过管理部门批准并指配频率、核定工作参数，否则很容易对合法电台造成干扰，特别是民航、高铁通信、广播电视、国防通信和重大社会活动等重要无线电业务。”省无委办西安监测站分管负责人告诉记者，自2010年以来，我市已经查处了数十起类似案件，仅今年“两会”期间就查处了6起。

　　对讲机产销不规范 公众存在认知盲区

　　不仅无线电广播电台、电视台需要“持照上岗”，保安、“驴友”使用的无线电对讲机也要登记备案，否则如果使用不符合国家标准的对讲系统，极易对其他合法信号造成干扰。

　　据了解，根据国家相关规定，设置和使用发射功率不大于0.5W、工作于指定频率的“公众对讲机”，不需领取电台执照，免收频率占用费，但使用人（或单位）在购置公众对讲机时，须如实填写由生产厂商提供的《登记卡》。除了“公众对讲机”以外，功率大于0.5W的无线电对讲机在设置使用时都应当办理设台审批手续。而且，生产、进口和销售公众对讲机也须按照相关法律法规办理有关手续，取得型号核准代码，同时应在说明书或使用手册上标明该机的型号核准代码。销售商有义务向用户解释公众对讲机使用规则，并在销售时要求用户填写公众对讲机登记卡。

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　　“其实对讲机本身就是一种陆地移动电台，也是需要办手续的。”西安监测站工作人员解释说，在1993年之前，购买和使用对讲机也要经过审批，“后来这块被市场化放开以后，一些卖家受商业利益驱动，故意进一些未经过型号核准、器件不合格，但价格相对较低的对讲机卖给消费者，后者不明就里，使用时不注意就会对广播电视、导航、移动通信及射电天文等相关无线电业务产生有害干扰。”

　　违法成本过低 无线电台乱象须根治

　　据悉，目前全市注册的合法电台有14000多部，非法电台则远超这一数目，治理难度相当大。

　　“主要是私设电台的违法成本较低。”西安监测站相关负责人介绍说，根据《中华人民共和国国家无线电管理条例》，擅自设置、使用无线电台(站)，干扰无线电业务的单位和个人，无线电管理机构可以根据具体情况给予警告、查封或者没收设备、没收非法所得的处罚，情节严重的可以并处1000元以上、5000元以下的罚款或者吊销其电台执照。“5000元的罚款对违法者来说还不够设备的零头，所以有些人被查到以后也不在乎。”

　　此外，管理权限的分散和执法力量的薄弱也增加了治理难度。对非法电台的监控和打击涉及无线电监测、广电、工商、质监及**等多个部门，迫切需要建立一种优势互补、权责明确又便于齐抓共管的综合治理机制。

痴痴迷迷や

治理的好