江西：买“黑电台”一天就可回本最高仅罚款5000元被指太低 - 业余无线电论坛

一台小型无线电设备成本最低仅3000元，凭借着循环播放的广告一天就可回本，如果涉及到诈骗信息，一天的“收入”将难以估量。“黑电台”严重扰乱了正常的无线电波秩序，极大损害了广播电台的社会公信力和权威性，一旦播放内容脱离行政法律监管，将会对社会稳定造成极大危害。

然而，记者了解到，对于“黑电台”，无线电主管部门只能对其没收设备最高处罚款5000元，不足以产生震慑作用，致使“黑电台”的设立屡禁不止。

据悉，2014年2月和6月南昌曾两次召开专题会议，部署打击非法设置无线电台（站）专项工作，制定了由公安局、通信运营商等部门组成的联动快速响应机制。然而，在如此“高压”的态势下，仍然有不法分子铤而走险，妄图依靠设立“黑电台”牟取利益。在一个月前的全国研究生招生考试中就有不法分子设置“黑电台”帮助考生作弊。　　

南昌市无线电管理局调研员、高级工程师张旭奇表示：“根据我们所掌握的信息来看，一般设置‘黑电台’成本在3000元左右，凭借着一天的广告量就可以回本，如果涉及诈骗等行为，一天的收入将不可估量。”　　

记者在网上输入“无线电设备购买”字样搜索，发现出售“黑电台”的广告还真不少，多是打着考试作弊或是免费无线广播广告的噱头。这些无线电发射设备售价从数千元到上万元不等，辐射范围可达数公里甚至数十公里。张旭奇认为：“‘黑电台’设备可在网上购买，无疑加大了打击和预防难度。”

本来设置“黑电台”用于广告、诈骗、作弊等成本就不高，再加上“暴利”，令不少人冲昏了头脑。　　

张旭奇说：“设立‘黑电台’，我们无线电管理部门只能以非法设置无线电台处罚，仅仅只是没收设备和最高罚款5000元。与非法所得相比，无疑是低成本。随着社会经济的发展和技术的进步，处罚力度已经不足以对‘黑电台’产生震慑。此外，由于‘黑电台’人机分离，即使找到了设备，人却很难抓到，也令很多人动了歪心思。”　　

南昌市无线电管理局认为，打击非法设立无线电台是一项长期的工作，在实际操作中还存在着主动发现不足，缺乏排查的专业技术设备，无线电管理执法普遍存在着处罚力度弱、取证难、执行难等问题。另外，在排查到非法电台后，只是没收设备，后续工作**等部门其实也不管，也没有人去深究，难以起到预防和遏制的效果。

无线电发射设备的生产和销售是“黑电台”泛滥的源头，只有抓住源头才能够对“黑电台”进行有力的打击。对此，南昌市无线电管理局加强对生产、销售无线电发射设备的检查监测工作，组织开展对非法生产、销售无线电发射设备的清理整治，对非法生产、销售不符合国家标准的无线电发射设备的，积极协调工商、质监部门依法查处。

此外，南昌市还加强了无线电监测网络建设工作，完善了机动监测运行机制，把监测月报工作与日常台站管理工作相结合，进一步提高台站数据库的准确性和时效性，提高对非法设台的发现能力，加大了对不明信号的监测排查处置力度。　　

南昌市无线电管理局认为，打击非法设置无线电台，需在建立长效机制、加强宣传的基础上，进一步加强法制建设。

据了解，黑电台大多藏身在小区高层住宅楼顶，只有天线在室外窗台裸露，一般很难发现。而且，由于人机分离，“黑电台”多采用远程操控技术，难以抓现行。对此，江西师范大学政法学院副教授彭升庭认为，应加强无线电市场监管，清理各类违规的无线电装备销售公司，尤其应加强网络市场监管，对大功率无线电发射机等设备的销售和使用应予以备案，严格管控。

有专家表示，目前我国仍沿用1993年颁布的《无线电管理条例》，对非法电台的处罚最高只有罚款5000元，处罚力度已经不足以对“黑电台”产生震慑。应借鉴对私设“伪基站”的打击行为的有效做法，加快司法解释，同时建议**、无线电管理、工商、文化、广播电视、食药监等相关部门加强协调配合，合力打击“黑电台”，并从重处罚。　　

2014年国务院法制办公室会同工业和信息化部修改形成《中华人民共和国无线电管理条例（修订草案）（征求意见稿）》，加大了对违反无线电管理行为的处罚力度。遗憾的是“这一草案还未付诸实施”。